Смолянам снова обещано сокращение чиновничьего аппарата

Глава администрации Смоленской области Алексей Островский, выступая на IX съезде Совета муниципальных образований региона, заявил о необходимости очередного сокращения количества чиновников. «У нас нет денег, и у смолян нет денег, чтобы столько чиновников содержать. Я думаю, что уже к 1 января 2014 года мы выйдем на очень серьезное сокращение аппарата администрации Смоленской области, при этом повышая заработную плату тем, кто останется работать», – заявил руководитель обладминистрации. Руководители муниципальных образований должны, по мнению Алексея Островского, последовать его примеру и также сократить количество служащих.

Эта инициатива смоленского губернатора стала уже третьей попыткой уменьшить количество смоленских чиновников. Впервые о том, что «чиновничий аппарат излишне раздут, и смоляне несут излишние расходы с точки зрения траты на чиновников», глава областной администрации заговорил еще при вступлении в должность, после чего последовала реформа структуры администрации, призванная сократить число госслужащих. «Я не произвожу ротацию и не увеличиваю количество рабочих мест, я именно сокращаю», – рассказал Алексей Островский в январе 2013 года. Это решение стало практически калькой с подобной же инициативы экс-губернатора Сергея Антуфьева, в начале своего губернаторского срока заявившего о том, что с 1 ноября 2008 года он намерен прекратить прием на госслужбу, а с 1 декабря провести сокращение аппарата чиновников. «Если крону дерева не подрезать, то дерево либо начинает задевать за электрические провода, либо заслонять собой солнце, – заявлял пять лет назад Сергей Антуфьев. – Считаю, что периодически нужно проводить процедуру оптимизации численности управленческого аппарата, потому что мы порой не замечаем, как он разрастается». Сэкономленные средства он обещал направить на поддержку сельского хозяйства, модернизацию коммунального хозяйства, газификацию и социальные проекты. Увы, выполнить это начинание экс-губернатору не удалось: к окончанию срока его правления штат чиновников и муниципальных служащих увеличился более чем на две тысячи – до 8 259 человек. Смоленщина заняла 30-е место в списке самых бюрократизированных российских регионов, обогнав даже Подмосковье.
Еще одну попытку оптимизировать количество чиновников экс-губернатор Сергей Антуфьев предпринял после того, как ФЗ-131 разрешил начиная с 2011 года объединять администрации районов и районных центров. Однако попытки провести эту реформу оказались неудачными из-за сильного в то время «районного лобби».
«Я прихожу к однозначному выводу, что в районах Смоленщины перебор с руководящими кадрами», – заявил Алексей Островский в июле 2012 года и поставил задачу: «В каждом муниципальном образовании Смоленской области должен быть один руководитель, который отвечает и перед населением, и перед губернатором». Чтобы добиться этого, губернатору пришлось действовать как кнутом (наиболее строптивые руководители районов покинули свои должности после бесед в обладминистрации), так и «пряником» (партия «Единая Россия», поддержавшая руководителя региона, пообещала жителям, что «появятся сэкономленные деньги, которые пойдут на решение первоочередных нужд людей»).
Идеология нынешнего сокращения чиновничьего аппарата, которое должно пройти до конца года, кардинально поменялась: никто уже не обещает смолянам направить на решение их проблем те средства, которые раньше расходовались на чиновничьи оклады. Вместо этого обещана прибавка жалования тем государственным и муниципальным служащим, которым удастся сохранить свои должности. Насколько масштабным будет грядущее сокращение, станет ясно после того, как Минфин России определится с параметрами намеченной на октябрь этого года оптимизации численности госслужащих и работников бюджетной сферы. По заявлению вице-премьера российского правительства Аркадия Дворковича, к 2015 году в России должны быть сокращены 20% сотрудников – преимущественно в региональных и местных органах власти.
От того, сможет ли Алексей Островский справиться с ростом количества чиновников на Смоленщине, зависит и его губернаторская карьера. Если все инициативы областной власти приведут, по обыкновению, к росту числа бюрократов, то смолянам не останется ничего иного, как воспользоваться советом того же Дворковича: «Не выбирайте этих людей. Если вы считаете, что их слишком много, проголосуйте по-другому на выборах. Это универсальный механизм смены власти. Может быть, придут другие, которые сократят в два раза. Нужно голосовать по-другому».