Если стал ты депутатом,
сразу прекращай стараться:
Не ходи на заседанья,
лихо сессии срывай,
И в один из дней чудесных,
обо всем прослышав, люди
Больше галки в бюллетенях
не поставят за тебя.
Вредный совет от «Смоленской недели»

Вторая в этом году очередная сессия окончательно разбила надежды на благополучное прохождение городского политического сезона-2013. Поначалу ничто не предвещало беды. Даже двадцатиминутное ожидание опаздывающего кворума было всего лишь привычным атрибутом работы Смоленского городского совета четвертого созыва. 29 марта собрались 17 из 23 депутатов – необходимый минимум для того, чтобы сессия состоялась. Депутаты приняли решения по 20 пунктам повестки дня, а также обсудили «Разное». Правда, этот разговор велся уже за рамками официального заседания, поскольку депутат Ершов не в первый раз взял да и «закрыл» сессию: видимо, в коридоре мэрии его ждали более важные дела.

Какие же беды случились, если на обсуждение были вынесены только безобидные с политической точки зрения вопросы? Скрепя сердце, депутаты утвердили изменения в бюджет. Доходная часть подросла почти на 100 миллионов рублей – 63,5 из которых составляют собственные доходы города. Но радоваться не пришлось: необходимо платить по кредитам прошлых лет, а также затыкать дыры в финансировании муниципальных предприятий. Причем способ выделения этих денег, по мнению Контрольно-счетной палаты Смоленска, противоречит положениям Бюджетного кодекса и 94-ФЗ.
Кстати, доходная прибавка в 63,5 миллиона весьма неплоха: столько стоит, например, один новый детский сад. В 2013 году их планировали построить целых четыре, что обошлось бы в 230 миллионов рублей. Но планы изменились. По предложению администрации города, депутаты поправили документ «Основные направления развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы» – и четыре детских сада пока так и остались в проектах. Вернее, в проектно-сметной документации.
Глава Смоленска Александр Данилюк выразил отрицательное отношение к отмене этой части «Основных направлений развития», поинтересовавшись: неужели проблема с очередями в дошкольные учреждения потеряла остроту? Экспертом по этому вопросу неожиданно выступил депутат Щебетков, заместитель и главы города, и одновременно председателей нескольких постоянных комиссий. Он уверил, что очередь не столь длинна, как может показаться, поскольку смоляне записывают детей в сады заблаговременно. Ответом на это заявление стал дружный смех присутствующих в зале. Защитника решений администрации депутат Лебедев тут же предостерег от деклараций, последствиями которых может стать массовое обращение возмущенных горожан к руководителю управления образования. Вопрос главы города не понравился и сити-менеджеру Николаю Алашееву, который призвал «не гвоздить его к позорному столбу» и не «агитировать за советскую власть». Аргументация Николая Алашеева в защиту решения о секвестировании денег на строительство садов была туманна. Из нее следовало, что есть «некий продукт на выходе», и к решению вопроса будет привлечен «иной бизнес».
Апогеем сессии стало голосование по поводу внесения изменений в Устав Смоленска. Представитель прокуратуры напомнила, что Горсовет не принял с 2010 года несколько решений о приведении Устава в соответствие с законами государства. И не исключено, что прокуратура будет вынуждена через суд обязать депутатов принять необходимые поправки. Результат депутатского голосования обескураживающий: решение об изменениях в Устав не было принято. Получается, что в Смоленске закон не писан?
Странно, что на сессии депутаты не поговорили о погоде. Это было необходимо не для поддержания светского разговора: вот уже две недели погода – главная тема обсуждения для жителей Смоленска. Пока по всему выходит, что снег в городе, как земля и недвижимость, – в чьей-то собственности. Сити-менеджер рассказывал горожанам на митинге, что уборка снега во дворах – не в компетенции администрации. Он уверен, что этим должны заниматься управляющие компании. Все бы ничего, но что делать, если ко многим домам отмежевано по 5-7 метров земли от цоколя, а на остальную землю во дворах государственное право собственности не разграничено? Так может, если эта земля находится в распоряжении областной администрации, сити-менеджеру стоит обязать региональные власти заняться уборкой и вывозом снега? Депутаты предпочли не касаться скользкой темы: рано или поздно снег растает сам.
Однако они все же поговорили на злобу дня, затронув вопрос точечной застройки, который будоражит умы, но так и не сдвигается с мертвой точки. В этот непростой момент депутат Ершов самовольно покинул зал заседаний. Председательствующий предупредил депутата, что с его уходом не будет кворума. Депутат Валентина Олейникова также сделала замечание Ершову. Но тот, посмотрев на сити-менеджера и получив от него высочайшее соизволение, продолжил путь к выходу, заметив, что «будет в коридоре». В истории Смоленского городского совета не было случаев, когда бы правомочность проведения сессии включала и «коридорное» присутствие, но депутаты все же продолжили беседу о точечной застройке. Через несколько тягостных минут глава города объявил сессию закрытой.
В ноябре далекого 2001 года депутаты Горсовета второго созыва приняли документ «Правила депутатской этики», который действует и сегодня. В разделе «Общие положения» записано: «Депутат в своей деятельности следует моральным принципам, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности...». Этические нормы обязывают депутатов воздерживаться от заявлений и поступков, способных скомпрометировать их самих, избирателей и Городской совет. В правилах записано: «Депутат Городского совета не может досрочно покинуть сессию или заседание комиссии без разрешения председательствующего».
В документе много говорится о манерах, мимике, жестикуляции, благозвучности речи и прочих нюансах депутатского политеса. Но разве есть смысл обсуждать манеры, если нынешний Горсовет не смущают даже нарушения законодательства?
Непростой политический сезон-2013 набирает обороты, и похоже, что Горсовету так и не удастся сыграть в нем роль хотя бы относительно благополучного и работоспособного органа.