Гость «Смоленской недели» – заместитель председателя Центральной избирательной комиссии РФ Леонид Ивлев – дал специальное интервью для нашего издания. Он ответил на вопросы о том, какие знаковые изменения произошли в избирательном законодательстве, о будущих выборах в Смоленскую областную думу, планируемом переходе к прямым выборам мэров, специфике и особенностях избирательных кампаний в Смоленской области.

Леонид Григорьевич, в этом году произошло много изменений в избирательном законодательстве. Расскажите о наиболее знаковых из них. Чем до конца года предстоит заниматься ЦИК РФ, избирательным комиссиям субъектов, и в том числе Избирательной комиссии Смоленской области?

Предстоит огромная работа по подготовке к следующим выборам. Во-первых, принят Государственной думой и подписан президентом России закон, согласно которому устанавливается единый день голосования в году: второе воскресенье сентября. Чтобы проводить голосование в регионах страны – и, в частности, в Смоленской области, – должны быть образованы участковые избирательные комиссии (УИК) со сроком полномочий на пять лет. В нашей стране это происходит впервые. Раньше участковые комиссии образовывались за 40 дней до дня голосования – и через десять дней после дня голосования прекращали свою деятельность. В Смоленской области, чтобы сформировать 810 УИК, надо подобрать и назначить почти 10 тысяч человек по предложениям партий, общественных организаций, собраний избирателей, органов местного самоуправления. Утверждать составы участковых комиссий будут территориальные избирательные комиссии. И эту работу надо завершить до 30 апреля будущего года. В течение последующих пяти лет эти участковые комиссии будут проводить выборы всех уровней. Представляете, какая огромная ответственность на них возлагается. В законе установлено, что ЦИК РФ утверждает образец удостоверения для членов УИК; люди, назначенные в состав участковых избирательных комиссий, будут обладать высоким юридическим статусом. К примеру, административное производство в отношении них можно будет возбудить только с разрешения прокурора области. Уголовное дело – только с разрешения начальника Следственного управления области. Вот какое значение государство придает роли члена участковой избирательной комиссии. Через вашу газету хочу обратиться к региональным отделениям политических партий: направляйте достойных людей в участковые избирательные комиссии.

В октябре Избирательная комиссия Смоленской области сформировала Избирательную комиссию Смоленска, поскольку Горсовет не утвердил правомочный состав. Такие прецеденты уже случались?

В случае неназначения состава муниципальной комиссии представительным органом местного самоуправления, в соответствии с законом полномочия переходят к избирательной комиссии области. Такие случаи в России бывают. Представительные органы всегда характеризуются наличием борьбы идеологий, партийными и другими пристрастиями, которые находят отражение при назначении членов муниципальных избирательных комиссий. Муниципальные избирательные комиссии длительное время формировались исключительно представительными органами. И сейчас их состав утверждается горсоветами, городскими думами. Но вот уже три года по инициативе ЦИК половина членов муниципальной комиссии назначается по предложению избирательной комиссии субъекта. Выдвижение кандидатуры на должность председателя – это исключительная прерогатива избирательной комиссии субъекта. Когда были приняты изменения в законодательстве, и избирательные комиссии субъектов подключились к формированию муниципальных комиссий, стало больше порядка.

В 2013-м состоятся выборы депутатов Смоленской областной думы – законодательного органа субъекта. Будет ли это событие в центре внимания ЦИК? Много ли выборов подобного уровня пройдет в целом по стране?

Что касается будущего года, то в семи субъектах запланированы выборы губернаторов, в 12 субъектах – выборы законодательных собраний. Конечно же, эти выборы находятся в зоне особого внимания ЦИК. Именно этим выборам уделяют внимание президент, правительство. На выборах губернаторов в текущем году были за федеральные деньги установлены на избирательных участках камеры веб-наблюдения. Еще накануне выборов депутатов ГД и президента мы поставили во все избирательные комиссии новую компьютерную технику, в этом году – новое программное обеспечение. 8 сентября в Смоленскую областную думу будут избирать 48 депутатов: 24 по партийным спискам, 24 по одномандатным округам. По опыту выборов, которые проходили 14 октября 2012 года, могу сказать, что вас ожидает очень высокая политическая конкуренция. К примеру, в Краснодарском крае в выборах-2012 участвовали 16 партий, в Удмуртии – 12, в Саратовской области – 16. В настоящее время уже 40 политических партий имеют право принимать участие в выборах. Либерализация законодательства о партиях, избирательного законодательства вызвала всплеск активности гражданского общества. И это хорошо. В Смоленской области за год до выборов уже зарегистрированы 23 региональные отделения политических партий.

Будет ли кто-то из ЦИК персонально прикреплен к Смоленской области в качестве куратора на выборах 8 сентября 2013 года?

У нас все члены Центральной избирательной комиссии закреплены за субъектами. Куратор Избирательной комиссии Смоленской области – Валерий Александрович Крюков. Но уже сейчас могу сказать, что в августе обязательно приеду в Смоленскую область с проверкой хода подготовки к избирательной кампании.

В области, где создано коалиционное правительство и которой руководит губернатор – представитель ЛДПР, политическая борьба на выборах в Областную думу будет менее острой?

То, что у вас создано коалиционное правительство, – это нормальная политическая практика: подобное есть и в других регионах. Но в Смоленской области проживает особенный избиратель. Специфика проявляется в следующем: во-первых, Смоленская область всегда характеризовалась активной политической борьбой. На выборах страсти здесь кипели и на муниципальном, и на региональном уровнях. Во-вторых, в Смоленской области очень развито медиапространство; это фактор, который также влияет на ход избирательной кампании, на активность политической конкуренции. В области развита блогосфера, используется интернет-пространство. Уже сегодня можно сделать вывод: вас ожидает очень активная избирательная кампания. Хочется, чтобы не было «черных» технологий, но быть уверенным в этом нельзя. Кстати говоря, федеральные выборы на территории региона Избирательная комиссия под руководством Владимира Медведева провела очень достойно. По сути дела, мы не имели жалоб из Смоленской области, а это важный показатель работы. Владимир Медведев возглавил Избирательную комиссию субъекта не так давно – летом 2011 года, а до этого возглавлял департамент по местному самоуправлению, где приобрел огромный юридический опыт, опыт руководства, опыт взаимодействия с муниципальными образованиями. У Региональной избирательной комиссии есть большой задел, чтобы достойно провести выборы в Областную думу.

С мая этого года активно заговорили о повсеместном возвращении к выборности мэров. Как скоро ожидается принятие соответствующего закона?

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, согласно которому произойдут изменения в ряде законов, в том числе в законе об основах местного самоуправления. Согласно 72 статье Конституции, закон относится к полномочиям совместного ведения: по регламенту Думы, при рассмотрении этого закона делаются для получения отзывов две большие рассылки в субъекты Федерации. В этом году закон будет принят; в проекте написано, что он вступает в силу с 1 января 2013 года. Но это не означает, что все главы и мэры в России тут же сложат свои полномочия: прямые выборы состоятся по истечении срока их полномочий. Специфика предстоящих муниципальных выборов в том, что мэр будет баллотироваться не один. Если в Уставе города предусмотрена должность руководителя контрольно-счетного органа, то мэр будет баллотироваться вместе с ним. Этим решается очень важный вопрос контроля над расходованием финансов на уровне местного самоуправления. И это еще не все новшества. В первом чтении принят еще один важный законопроект, который уточняет процедуру формирования Совета Федерации. Гражданин, баллотирующийся на должность губернатора, в ходе избирательной кампании назовет три кандидатуры в сенаторы. Эти фамилии не будут внесены в избирательные бюллетени, но у избирателей будет информация о том, кого будущий губернатор предлагает кандидатами в сенаторы. Один из них в дальнейшем и войдет в Совет Федерации.