22 августа заседали участники постоянной комиссии Городского совета по законности регламенту и этике. Депутаты рассмотрели 24 основные вопроса и один дополнительный, внесенные в повестку дня. Основная интрига развернулась к концу заседания, когда дело дошло до обсуждения пунктов под номерами 23 и 23а. Вопросы касались внесения изменений в Устав города, назначения публичных слушаний и продолжения истории с досрочным прекращением полномочий заместителей главы Смоленска.

На заседании комиссии по законности регламенту и этике, которое провел Андрей Ершов, депутаты не могли не упомнить председателя комиссии Александра Банденкова. В данный момент депутат находится под арестом, ведется следствие, поэтому поступило предложение исключить его фамилию из одного из документов. Поправка техническая: депутат физически не может принять участие в работе комиссий по проведению аукционов.
22 августа члены комиссии поддержали решение о создании некоммерческой организации «Фонд социально-экономического развития города-героя Смоленска». Вопрос вынесут на сессию, и в случае одобрения решат вопрос о том, кому доверят быть директором этого фонда, призванного аккумулировать денежные средства в виде пожертвований и направлять их для решения городских проблем.
Депутаты рассмотрели целый блок вопросов о проведении аукционов на право заключения договоров аренды и о передаче нежилых помещений в безвозмездное пользование. Вслед за коллегами члены комиссии по законности, регламенту и этике поддержали кандидатуры соискателей звания почетного гражданина Смоленска и одобрили проекты решения об удовлетворении двух протестов прокуратуры. Речь идет о приведении документов в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Вопрос, оставленный «на сладкое», – «О внесении изменений и дополнений в Устав города». Суть изменений – возвращение к прежней системе управления муниципалитетом, при которой есть глава города, который руководит исполнительной властью и выбирается всенародно, а также председатель Городского совета, выбираемый из числа депутатов. Рассмотрение вопроса об изменении Устава инициировал глава Смоленска Александр Данилюк. Необходимость изменить Устав вызвана тем, что уже в этом году Госдума планирует принять закон о выборности мэров, что автоматически потребует внести изменения в Устав. Кроме того, действующая редакция 131-го ФЗ предусматривает вариант формирования структуры местной власти, при которой глава города выбирается всенародно.
Руководители органов местного самоуправления получили письмо, подписанное губернатором области. В этом документе говорится, что администрация области предлагает рассмотреть вопрос об изменении уставов «в части избрания на муниципальных выборах главы муниципального образования, возглавляющего местную администрацию».
Депутаты решили не спешить и порекомендовали вернуть проект документа на доработку, аргументируя тем, что измененный Устав вступит в силу после опубликования; но в нем не учтены положения «переходного периода». В любом случае, выборы мэра должны будут пройти не ранее, чем этот созыв Горсовета прекратит свою работу.
Немного прояснило ситуацию с отправкой проекта изменений в Устав на доработку обсуждение вопроса под номером 23а. Андрей Ершов презентовал присутствующим еще несколько изменений в ныне действующий Устав. Например, предложено изложить пункт 6 статьи 31 в следующей редакции: «Полномочия первого заместителя главы Смоленска, заместителей главы Смоленска могут быть прекращены досрочно, на сессии Смоленского городского совета, тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов, а также в случае досрочного прекращения полномочий депутата Смоленского городского совета». Сотрудник правового управления Горсовета обратила внимание депутатов на наличие коррупциогенного фактора в проекте решения. Но перевесило изначальное желание части депутатов назначать и снимать заместителей главы без всякой аргументации. Участники проголосовали за то, чтобы вынести проект решения на сессию.