Новости в онлайн-режиме

Последнее обновление - в 17-10

Фоторепортаж с 33-й сессии Горсовета

В повестке дня 33-й, очередной сессии Горсовета депутатам предстоит обсудить 37 вопросов. К началу заседания в зале присутствовали 18 народных избранников. Перед тем как сессия начала работу депутат Андрей Ершов распространил в зале документ, предложенный им как приложение к 20-му вопросу – «Об обращении к депутатам Областной думы». Обращение касается возвращения муниципалитету права распоряжения городской землей.

Документ, который подготовил депутат, – его обращение на имя губернатора области. В нем, в частности говорится о строительстве коттеджа «буквально в 50 метрах от кабинета губернатора» на придомовой территории дома номер 4 на улице Октябрьской революции.

Губернатору предложено создать соответствующую комиссию, чтобы разобраться в вопросе, почему жительнице деревни Городище Хиславичского района выделили этот земельный участок под ИЖС.

Депутаты приступили к рассмотрению первого вопроса повестки дня: о внесении изменений в бюджет города. Доклад по вопросу сделал начальник финансово-казначейского управления Валерий Абрамов. До начала доклада к депутатам обратился глава Смоленска Александр Данилюк, подчеркнувший важность принимаемых решений по бюджету, направленных как на стратегические цели, так и на поддержку работников бюджетных муниципальных организаций.

На доплату работникам муниципальных организаций потребуется дополнительно выделить 54,2 млн руб. Вопрос был предварительно рассмотрен на заседании планово-бюджетной комиссии. Депутаты обсуждали предложения, внесенные главой администрации города Николаем Алашеевым. В частности, предлагалось изыскать необходимые деньги путем секвестирования статей расходов бюджета на услуги бань (10 млн руб.), условно утвержденных расходов (статья о разработки стратегии и бренда Смоленска - 20,1 млн руб.)

В ходе сессии выступил председатель планово-бюджетной комиссии Владимир Виноградов. Он внес поправки, которые предусматривают выделение денег по другим статьям бюджета. Один из вариантов – секвестирование 15 процентов от суммы четырех программ, не утвержденных муниципальными актами и не прошедшими экспертизу КСП, а также 20,1 млн руб. условно утвержденных расходов. Второй вариант - секвестирование средств по статье о разработке документации целевых программ. В прошлом году за девять месяцев из 47,3 млн руб. этих средств не было освоено ни рубля. В текущем году на эту статью заложено еще больше средств.

Николай Алашеев поблагодарил депутатов за то, что рассматривая на планово-бюджетной комиссии вопрос о выделении средств для доплаты до уровня МРОТ, они не пожалели себя, урезав почти 15 процентов финансирования Горсовета. Он предложил оставить решение в том виде, в каком его рассматривали на комиссии, то есть не трогать 222 млн руб. для финансирования различных программ и порядка 60 млн руб. – на статьи о разработке документации.

Однако по вопросу развернулась настоящая дискуссия. Депутат Илья Лазаренко возмутился тем, что 10 млн предложено снять с доплат банно-прачечному хозяйству. Он предложил урезать расходы городской избирательной комиссии.

Председатель планово-бюджетной комиссии Владимир Виноградов ответил на реплику о том, что не озвучил поправки на заседании комиссии, а вынес их на сессию. По его словам, письмо от имени главы администрации поступило уже в день заседания, а не за три дня – как положено по регламенту, чтобы принять письмо к рассмотрению.

Глава Смоленска, учитывая важность вопроса о зарплатах сотрудникам муниципальных организаций, подписал документ, чтобы срочно внести его на обсуждение депутатского корпуса и включить в повестку дня февральской сессии, не откладывая на март. Владимир Виноградов еще раз подчеркнул, что средства, запланированные на нужды Госовета, в первую очередь важны для обеспечения электронного документооборота, обеспечения опубликования официальных документов, принятых Горсоветом.

Глава администрации города пообещал, что с банями «все будет хорошо», и недостатки с ведомственными программами, по которым сделала заключение КСП, обязательно устранят. Николай Алашеев предложил не муссировать вопрос, а депутат Андрей Ершов настойчиво продолжил отстаивать вариант секвестирования средств – по версии, изложенной в письме главы администрации.

Обсуждение первого вопроса 33-й сессии Городского совета затянулось. Решение о том, какие изменения внести в бюджет, дается депутатам непросто. Депутат Валерий Лазаренко пожаловался, что у него разболелась голова, и спросил, нет ли у кого таблетки. Вслед за этим он высказал свое мнение о секвестировании средств. Высказались и другие депутаты.

Глава Смоленска Александр Данилюк, предваряя вынесение на голосование вопроса об изменениях в бюджет, еще раз напомнил депутатом о том, насколько ответственно необходимо подойти к решению. На момент голосования в зале присутствовали 20 депутатов.

В итоге не прошла ни одна из двух поправок, предложенных Владимиром Виноградовым, против каждой из них проголосовали по 11 депутатов. Таким образом, средства для доплаты до МРОТ будут выделены за счет банно-прачечного хозяйства, Горсовета, а также условно утвержденных расходов.

Депутатам удалось до первого перерыва в заседании принять решение всего по одному из 37 вопросов повестки дня – о внесении изменений в бюджет. Обсуждение заняло более часа.

После перерыва сессия продолжила работу. Докладчиком по вопросам со второго по десятый выступила заместитель начальника управления муниципального имущества и земельных отношений – начальник отдела муниципального имущества Дина Алексеенкова. Блок из девяти вопросов касается приватизации нежилых помещений, передаче помещений в безвозмездное пользование, передаче в федеральную собственность, заключении договоров долгосрочной аренды.

Пять из девяти вопросов, связанных с городским имуществом, были приняты быстро и без обсуждений. По каждому из проектов решений заслушивали только рекомендации постоянных депутатских комиссий.

Вопрос под номером семь был решен не столь гладко. Речь шла об утверждении перечня имущества, предлагаемого к безвозмездной передаче из муниципальной собственности в федеральную. Мнение комиссии: не поддерживать. Но соответствующее федеральное законодательство обязывает муниципалитеты решать подобные вопросы положительно. Депутаты высказывали предложения подождать и не спешить в решении вопроса, памятуя, как в федеральную собственность когда-то были отданы здания дошкольных детских учреждений.

В результате перечень утвержден не был.

Восьмой вопрос – о согласии на проведение аукциона на право заключения договора долгосрочной аренды нежилого помещения в доме номер 25 на улице Гарабурды. Мнения разделились. Часть депутатов выступили за продажу имущества, часть – за заключение договора аренды на срок не пять лет, а один год. Мотивация предложений – эффективное наполнение бюджета. Окончательное решение – разрешить аукцион на право заключения договора аренды, но не на пять, а на один год.

Девятый вопрос повестки дня сессии Городского совета – о разрешении проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения в доме номер 62 на улице 25 Сентября, депутаты решили по аналогии с предыдущим: разрешить аренду не на пять, а всего на один год.

Десятый вопрос повестки дня 33-й сессии Горсовета, как и седьмой, касался передачи части муниципального имущества из муниципальной собственности в федеральную. И снова, несмотря на замечание прокуратуры о том, что таково требование федерального законодательства, депутаты проголосовали против передачи.

Одиннадцатый вопрос – о разрешении мены квартиры на улице Генерала Паскевича – депутаты решили положительно.

В ходе сессии заслушали отчет Контрольно-счетной палаты Смоленска о деятельности в 2011 году. План работы выполнен в полном объеме, проведено 41 мероприятие внешнего контроля, в том числе осуществили проверку деятельности ВЦ ЖКХ. Депутаты задали вопросы о конкретных выявленных нарушениях и о последствиях для нарушителей.

Как сообщила председатель КСП Татьяна Русанова, некоторые материалы направлены в прокуратуру и органы УМВД. В частности, в одном из случаев речь идет об ущербе на 4,2 млн руб., нанесенном городскому бюджету.

Отчет о деятельности КСП послужил поводом к разговору о контроле над строительством юбилейных объектов, надлежащем исполнении муниципальных контрактов, о необходимости более тесного сотрудничества КСП и представительного органа Смоленска. Татьяне Русановой задали вопрос о том, какие трудности сопровождают деятельность КСП и какая помощь необходима. Председатель КСП уверила, что с трудностями технического характера сотрудники успешно справляются, но если будет возможность решить вопрос об увеличении штата – работы хватит всем. Как ни странно, когда депутаты проголосовали за принятие отчета к сведению, оказалось, что результат подсчета голосов свидетельствует: отчет к сведению не принят. В деятельности и судьбе КСП это ничего не меняет.

Под номером 13 на сессии выступил начальник УМВД по Смоленску Евгений Монисов. В его отчете прозвучала статистика за прошлый год. Так, были зафиксированы 222 кражи, составлены более 130 тысяч протоколов о нарушениях (почти на треть жителей, если сопоставить с количеством населения Смоленска). Половина нарушений выявлены на дорогах. 284 протокола составлены по фактам продажи алкоголя несовершеннолетним, 24 административных протокола связаны с незаконными художествами – нанесением граффити на фасады домов. Как сообщил Евгений Монисов, за год были задержаны почти две тысячи пьяных за рулем.

Еще одна проблема связана с вопросами благоустройства города: только за второе полугодие составлены 250 протоколов о невывозе мусора. Депутаты задали вопросы о незаконных парковках транспортных средств, о возможности установки блокираторов колес вместо эвакуаторов, которых в УМВД нет. Евгений Монисов, согласившись, что подобная мера в других странах весьма действенна, подчеркнул, что в российском законодательстве такой метод борьбы с нарушителями не предусмотрен, нужны эвакуаторы.

Прозвучали вопросы о возможном подкупе избирателей на улице Гарабурды. В настоящий момент проводится проверка, пока факты не подтверждены. Как сообщил главный полицейский города, он не стал в своем отчете останавливаться на вопросах, связанных с выборным процессом, поскольку до голосования осталось совсем немного времени. Депутатов заинтересовал вопрос о возможном подкупе, поскольку речь идет об избирательном округе номер восемь, граждане которого скоро презентуют народным избранникам нового коллегу.

Предвыборная гонка вышла в округе на финишную прямую – и, похоже, в ход пошла тяжелая пиар-артиллерия, вплоть до обвинений в покупке голосов.

Присутствие на сессии начальника УМВД по городу вдохновило депутатов: они получили возможность спросить обо всем – о чем, вероятно, давно хотели спросить. Большинство вопросов касались конкретных событий, адресов, случаев.

Процедуру вопросов слегка сократила реплика депутата Ершова: «Пора на обед». Сократила, но не прекратила.

Евгению Монисову задали важный вопрос о происшествиях на дорогах из-за пешеходов, о расположении переходов. Как сообщил докладчик, на то, чтобы пешеходы не нарушали правила, полиция обращает не менее серьезное внимание, чем на законопослушность водителей. Соотношение таково: в среднем за сутки составляют 40 протоколов на автомобилистов и 30 на пешеходов.

Евгения Монисова пригласили приходить на сессии почаще, а отчет восемнадцатью голосами из двадцати депутаты приняли к сведению, прежде чем уйти на «длинный перерыв» на обед.

Сессия продолжит работу в 15:00.

После перерыва собрались в зале заседаний девятнадцать депутатов. Первый после обеда и четырнадцатый по порядку вопрос – отчет о проделанной работе управления архитектуры и градостроительства администрации города. За прошлый год через приемную прошло более 19 тысяч документов. В прошлом году были разработаны проекты планировки районов по Краснинскому и Киевскому шоссе. Как сообщил докладчик, главный архитектор города Борис Ляденко, работа велась в соответствии с генпланом Смоленска.

Главный архитектор сослался на 41-й федеральный закон, предусматривающий обязательное создание проектов планировки и межевания земельных участков. Борис Ляденко затронул больной вопрос о застройке Смоленска, о проблеме, связанной с тем, что отсутствие проекта планировки территорий не является в судах основанием для отказа в застройке.

Напомним, неразграниченными землями в городе распоряжается областная администрация, и зачастую земельные участки выделяются без учета проектов планирования городских территорий. Борис Ляденко заявил, что были обращения в адрес руководства департамента имущественных и земельных отношений; например, о резервировании земель муниципалитета.

Так, проект планировки и застройки в районе Краснинского шоссе, который предусматривал инженерную и социальную инфраструктуру, оказался бесполезным. Область выделила эти земли без обременения. То есть застройщики, собственники не обременены необходимостью строительства детских садов, школ, коммуникаций.

Главный архитектор сообщил, что если говорить о судах, то по 25 основным спорным объектам муниципальная власть 14 судов проиграла, пять выиграла, по – остальным процессы не закончены.

Главный архитектор очередной раз заявил, что право распоряжения землей в Смоленске необходимо вернуть на уровень муниципалитета.

Представителю прокуратуры предложили включиться в процесс решения земельной проблемы, поскольку есть информация, что существуют планы обращения о выделении участка под ИЖС в непосредственной близости от здания самой прокуратуры.

Глава администрации города Николай Алашеев обещал вопрос с полномочиями на землю решить, а после этого отпросился у депутатов: ему надо было покинуть заседание в связи с тем, что в спортивной школе номер три ему необходимо участвовать в церемонии открытия соревнований.

Прения по вопросу о земле несколько затмили суть доклада об отчете управления главного архитектора. Но в итоге депутаты отчет утвердили и перешли к 16-му вопросу.

99,9 процентов средств выделенных на программу реконструкции спортивных комплексов и площадок в школах Смоленска были освоены. Докладчиком об итогах реализации этой программы в 2009 - 2011 гг. выступил начальник управления образования и молодежной политики Григорий Моисеенков.

Достаточно много времени обсуждали 27-ю школу, на базе которой работает клуб судомоделистов, представляющий Смоленск на самых престижных российских и международных соревнованиях. В течение 14-и лет не были решены вопросы об обустройстве пруда для подготовки к соревнованиям и реконструкции спортивной площадки. Проблемы обещано устранить.

Отчет Григория Моисеенкова депутаты утвердили.

Место сити-менеджера по левую руку от главы Смоленска в зале заседаний занял первый зам Николая Алашеева Алексей Осиюк. Эта сессия для него в Смоленске – первая. «Технические вопросы» 16 и 17 решили быстро: о назначении публичных слушаний о внесении изменений в статью 48 устава города и изменения в положении о денежном содержании муниципальных служащих.

На апрель запланировали опрос жителей города о намечаемой хозяйственной деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов по адресу: ул. Лавочкина, д. 104. Этот вопрос пришлось поставить на голосование дважды. Сначала решение не было принято, и пришлось разъяснить депутатам, что требование федерального законодательства – опросить граждан и узнать их мнение, а депутатам проголосовать о назначении места и времени. Дубль получился удачнее: решение приняли. Опрос запланирован на 2 апреля.

19-й вопрос о составе постоянных комиссий Городского совета решили быстро и единодушно. Депутаты так же единогласно проголосовали за обращение к депутатам Смоленской областной думы по вопросу передачи полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Поскольку тема земли уже обсуждалась в ходе сессии, дискуссии не было.

Семь вопросов повестки дня – отчеты о деятельности постоянных комиссий Горсовета за 2011 год. Все семь отчетов приняли к сведению одновременно.

После решения по 24-му вопросу о внесении изменений в положение о наказах избирателей депутатам Горсовета на рассмотрение вынесли проект решения по 28-му вопросу повестки дня – обращению к губернатору и председателю Облдумы.

На сегодня порядка 20 зданий в Смоленске – бывшие дошкольные учреждения. В условиях острой нехватки детских садов депутаты обращаются к региональным руководителям с просьбой помочь вернуть муниципалитету хотя бы несколько из этих зданий, в свое время переданных разным организациям и учреждениям.

Депутаты предложили опубликовать два обращения к областным властям в средствах массовой информации. На этом же заседании Горсовет с подачи администрации города тотально уменьшил финансирование статьи на освещение деятельности представительного органа в СМИ. Поэтому депутаты воззвали к журналистской совести и предложили разместить эти обращения на бесплатной основе. Глава Смоленска несколько успокоил депутатов тем, что оставшихся в распоряжении Горсовета сумм на публикацию таких важных документов – хватит.

Напоследок решили вопросы о награждениях грамотами. Среди персоналий, предложенных к награждению в связи с 15-летием Смоленского городского совета, – Алексей Казаков и Сергей Маслаков, являвшиеся депутатами Горсовета третьего созыва. Вопросы о почетных грамотах решили блоком, проголосовав за всех претендентов.

Первая в этом году сессия закончила свою работу.