В марте Смоленский городской совет отпраздновал свое пятнадцатилетие. На торжественном собрании, посвященном юбилею, выступали депутаты Государственной думы, представители федеральных структур, главы и делегаты российских городов. Все они подчеркивали главную роль представительной власти, принимающей решения по всем вопросам жизнедеятельности и развития муниципалитета. Гость «Смоленской недели», глава Смоленска Александр Данилюк, рассказал о работе Горсовета IV созыва, о том, какие городские проблемы сегодня стоят на повестке дня. Глава Смоленска также ответил на вопросы о взаимоотношениях двух ветвей муниципальной власти.

Александр Николаевич, каковы итоги работы представительного органа местного самоуправления Смоленска в 2011 году?

За прошедший год были проведены 14 сессий Горсовета, на которых рассмотрены 365 вопросов и приняты 309 нормативных правовых актов. Постоянные комиссии Городского совета заседали 92 раза и рассмотрели в общей сложности 662 вопроса. И хотя эта статистика важна как один из показателей нашей работы – уверен, смолянам интереснее знать не то, сколько раз мы заседали, а чего удалось добиться в результате. Например, что в 2011 году выплачивалась ежемесячная денежная компенсация педагогическим и медицинским работникам, младшим воспитателям муниципальных учреждений дошкольного образования, библиотекарям. Развивались международные и межмуниципальные связи, которые нам удалось перевести из области формальных договоров в сферу практического сотрудничества. Плоды этой работы оценят спортсмены, школьники Смоленска и их родители, предприниматели города. И, безусловно, на сессиях Горсовета в течение года принимались конкретные решения по обеспечению жизнедеятельности городского хозяйства и благоустройства, нормального функционирования инженерно-коммунальной инфраструктуры города. Так, например, была утверждена инвестиционная программа СМУП «Горводоканал» по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Смоленска на 2011–2013 годы. Из ста миллионов рублей, выделенных из бюджета на выполнение работ по наказам избирателей, было освоено 95 миллионов 857 тысяч 120 рублей, или 95,9 процентов. За год в Смоленский городской совет поступили сотни обращений граждан, по результатам рассмотрения обращений были приняты соответствующие меры.

По традиции, горожан больше всего волновали проблемы ЖКХ?

Да. Большая часть обращений была связана именно с проблемами в сфере жилищно-коммунального хозяйства. На втором месте вопросы жилья, на третьем – работа транспорта. По итогам проведения личных приемов граждан, могу сказать, что большинство обращений ко мне было связано с просьбами разобраться в работе ЖКХ, с претензиями смолян к повсеместной точечной застройке. Вспомните, насколько остро стоял вопрос с началом отопительного сезона, в том числе из-за задолженностей муниципальных предприятий перед филиалом ОАО «Квадра» – «Смоленская региональная генерация». Мне как главе Смоленска за последние два года дважды пришлось лично участвовать в переговорах с представителями генерирующей компании, чтобы перед началом отопительного сезона урегулировать вопросы с подачей тепла в квартиры смолян. Однако до настоящего времени проблема задолженностей по-прежнему не решена, несмотря на все достигнутые договоренности и выработанную стратегию процесса погашения долгов. Исполнительная власть города так и не предприняла необходимые шаги. К сожалению, это может привести к тому, что смоляне нынешним летом останутся без горячей воды, а подготовка к новому отопительному сезону снова окажется под большим вопросом.

Это единственная претензия к исполнительной власти? Насколько конструктивными можно назвать взаимоотношения двух ветвей муниципальной власти Смоленска?

Понимаю, что вопрос с подтекстом. В последнее время часто говорят о якобы личной неприязни главы Смоленска и сити-менеджера Николая Алашеева. Не буду комментировать наши личные взаимоотношения, поскольку это к делу не относится. Считаю, что взаимоотношения должностных лиц должны строиться прежде всего на профессиональной основе. А вот вопрос об эффективном взаимодействии ветвей власти действительно не праздный. К сожалению, порой бывает трудно объяснить очевидное: самодеятельность и самоуправление – это разные вещи. Например, неисполнение конкретных поручений по подготовке проектно-сметной документации на строительство новых дорог в Смоленске в рамках действующего генерального плана чревато не просто стагнацией в развитии города, но и транспортным коллапсом в обозримом будущем. Или непринятие мер по правильной эксплуатации и обслуживанию существующих и уже отремонтированных дорог, особенно зимой, приведет к тому, что и без того скудные средства бюджета придется постоянно направлять на ямочные ремонты. В этом случае гарантии, которые возлагаются на дорожные компании, – не панацея. Если не эксплуатировать дороги правильно, никакие гарантии не спасут. Быть исполнителем решений сессий Городского совета о распределении бюджетных средств – не означает тратить их, как вздумается. Речь в данном случае не идет о нарушениях, допущенных администрацией, я говорю именно об эффективности. О приоритетных направлениях, об эффективности расходования бюджета в очередной раз говорил на прошлой неделе председатель правительства Владимир Путин. Если не задумываться о перспективах, то бесконечным латанием дыр можно рано или поздно довести город до банкротства. Я глубоко убежден, что городские проблемы требуют комплексного подхода, долгосрочного планирования. Конечно, инициированная главой Смоленска и депутатами разработка проектно-сметной документации на строительство детских садов, дорог, мостов, а также принятие долгосрочных целевых программ не настолько добавляют популярности властям, как горячие линии и личные выходы на субботники, сегодня принятые в администрации. Но именно стратегическое планирование позволит тем, кто придет во власть, когда закончатся полномочия Горсовета четвертого созыва и одновременно контракт сити-менеджера, сказать спасибо своим предшественникам, заложившим реальную основу для дальнейшего развития города.

Вы сторонник работы на благо будущих поколений?

Конечно, мне, как и любому нормальному человеку, хочется, чтобы наши дети жили лучше нас. Но я убежден, что сегодня мы можем и должны работать на благо нынешнего поколения смолян. Именно поэтому на заседаниях координационного совета при главе города депутаты Горсовета совместно с депутатами Областной думы обсуждают вопрос не только о будущем финансовом обеспечении статуса Смоленска как административного центра области, но и о возможности выделения средств из областного бюджета уже в этом году. Еще одно важное решение, поддержанное депутатами Горсовета, связано с тем, чтобы не расширять территориальные границы Смоленска за счет обремененных земель. Еще одна важная инициатива, обсуждаемая сегодня, – возвращение муниципалитету права распоряжения городской землей. Это, во-первых, позволит в будущем закрыть вопрос о точечной застройке, ввести мораторий на уплотнительное строительство в историческом центре города. Во-вторых, увеличит наполняемость бюджета за счет более эффективной собираемости платежей за пользование землей. Кроме того, сегодня уже началась работа над бюджетом следующего года. Важно, чтобы главный финансовый документ города был разработан в соответствии с планом основных направлений развития городского хозяйства и социальной сферы Смоленска. Этот план должен быть утвержден депутатами до принятия самого бюджета. К сожалению, несмотря на то что бюджет 2012 года был принят в декабре, план администрация до сих пор не представила. Это неправильно, поскольку получается, что сначала Горсовету приходится утверждать расходы, а потом под них подгоняются направления развития. Это к вопросу о претензиях к администрации. Конечно, за три, и даже за пять месяцев (если считать с момента временного исполнения полномочий) сити-менеджеру, наверное, сложно вникнуть во всё. Но времени на раскачку и откладывание вопросов на потом – нет. В ближайшие годы предстоит решить множество задач. Смоленску нужны нормальная система водоснабжения и водоотведения, разумная транспортная схема. Строительство должно вестись в строгом соответствии с принципами и требованиями Градостроительного кодекса. Мы обязаны начинать застройку новых микрорайонов с прокладывания инженерных сетей, строительства школ, поликлиник и детских садов, и только потом строить жилые дома. Инвесторов, желающих прийти в Смоленск, – достаточное количество. Но они примут решение вкладывать деньги только в том случае, если будут доверять действующей власти, между разными ветвями которой налажено четкое и эффективное взаимодействие. Уверен, все это достижимо.