Что делать обиженному бюрократом

Наверное, трудно найти человека, который хотя бы пару раз в жизни не столкнулся с тем, что с давних времен называют бюрократией. Работающий гражданин вынужден правдами и неправдами отпрашиваться у начальства, брать дни за свой счет – только ради того, чтобы получить заветную справку, загранпаспорт, выписку и любую другую бумажку, без которой можно оказаться букашкой. Дни и часы приема в разных официальных учреждениях устанавливают, ориентируясь на чиновников. А образцы заполнения документов вывешивают на стендах таким образом, чтобы создать максимальные неудобства посетителям. Но кто мешает пойти в одну из многочисленных общественных или официальных приемных с обращением, заявлением, жалобой, если вдруг посчитаем, что наши права попирают? Благо, приемных таких не счесть...

Конечно, государство пытается побороть себя, и в наш обиход вводят такие милые новшества как электронные услуги. С одной стороны, это здорово, а с другой – часто делит граждан на два лагеря: тех, у кого есть навыки общения с компьютером, и тех, кто не освоил эту премудрость. В итоге получается, что гражданин, пришедший на прием по старинке, может быть отправлен восвояси, потому что в этот день принимают исключительно тех, кто заказал услугу через Интернет. Или этот непродвинутый гражданин будет терпеливо ожидать в очереди (например, в поликлинике), поскольку первым делом примут тех, кто записался на прием через Сеть.
Смоленщина пока что не впереди планеты всей по количеству пользователей сайта госуслуг. В июле Министерство связи и массовых коммуникаций РФ выяснило долю граждан, пользующихся сайтом Gosuslugi.ru во всех субъек-тах России. Наиболее массовым спросом портал пользуется в Приморском крае (15,1% населения). Следом в рейтинге расположились Калининградская (10,5%) и Амурская (10,4%) области, а также Ханты-Мансийский автономный округ (10,1%) и Хабаровский край (8,7%). Москва оказалась лишь на 13-м месте (5,7%), а Санкт-Петербург – на 26-м (3,8%). Смоленская область, с 975 450 жителями, занимает 55-е место (1,9%). Госуслугами пользуются примерно 18 900 смолян.
Но все это – незначительные издержки производства. Другое дело, если чиновники вдруг нахамят посетителю или несколько раз отправят несолоно хлебавши прочь – со словами, что опять какая-то бумага не так оформлена. Тогда можно будет возмутиться и сходить на прием к какому-нибудь публичному лицу. Таких приемных по обращениям граждан в Смоленске множество.
Члены администрации Смоленской области принимают посетителей по утвержденному графику. Обращаться следует по адресу: площадь Ленина, дом №1, кабинет №161. Приемные часы членов администрации и представителей департаментов длятся с 9:00 и 18:00 (все равно придется отпрашиваться с работы). За полгода в эту приемную поступило 4 991 обращение, а 801 гражданина чиновники приняли лично.
На площади Ленина, в доме №1 (вход со стороны улицы Пржевальского), есть прием-ная президента РФ. В ней граждан ждут в понедельник, среду, пятницу – с 10:00 до 13:00, а во вторник и четверг – с 15:00 до 18:00. Кстати, все принципиальные вопросы, входящие в компетенцию органов исполнительной власти региона и органов местного самоуправления, здесь можно обсудить даже лично с губернатором Островским. Для этого придется записаться к нему на прием, который запланирован на 28 ноября (четверг).
Свои общественные приемные есть у политических партий, Общественной палаты, у депутатов Областной думы...
Не счесть виртуальных приемных, которыми обзавелись все мало-мальски известные конторы и компании.
Для горожан открыты двери приемных депутатов Горсовета. Например, депутат Павлов принимал в первое воскресенье месяца, по двум адресам: на улице 12 лет Октября, в доме №11 (с 11:50 до 12:45), и на Витебском шоссе, в доме №42 (с 13:50 до 14:45). На сайте Горсовета нет информации о том, как попасть на прием к депутату Ершову, но указан номер телефона. Депутат Погуляев встречается с жителями округа в последний четверг месяца, в Военной академии ПВО ВС РФ. Время приема – с 16:00 до 18:00...
Прием горожан ведут и в администрации города. Николай Алашеев лично встречает граждан каждую вторую среду месяца, с 14:00. В администрации города также есть своя виртуальная приемная, куда за полгода обратились около полутора тысяч человек. Просят о разном: вернуть воду в краны, оформить разрешения на строительство индивидуальных домов, отремонтировать текущие крыши, привести в порядок подъездные пути к домам, устранить мусорные завалы...
Главное, чтобы хождения и отправка писем в разные инстанции принесли результат. Ответ по существу – это минимум, чего может ждать гражданин от органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, осуществляющих публично значимые функции. 30 дней – срок, в который обязаны ответить гражданину на его обращение или предупредить, почему на ответ потребуется больше времени.
К сожалению, граждане, получившие чиновничью отписку или не получившие ответ, достаточно редко обращаются в прокуратуру. Но скоро многое изменится. 7 мая 2013 года Государственная дума приняла изменения в Закон №59 от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Изменения вступили в силу с 19 мая текущего года. Отныне закон распространяет свое действие и на обращения юридических лиц в органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и иные организации, осуществляющие публично значимые функции. Вне всякого сомнения, представители юридических лиц не преминут обратиться в прокуратуру и суды, если их письменные обращения не рассмотрят в срок и не дадут письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Расширен круг лиц, привлекаемых к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Нарушение порядка влечет штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей.
Радуют нововведения в деле борьбы с бюрократизмом, который так ненавидел ещё Маяковский. Но почему-то всякий раз, когда происходит пока неизбежное столкновение с равнодушием, хамством, отписками и волокитой, вспоминается радищевский эпиграф к книге «Путешествие из Петербурга в Москву»: «Чудище обло, озорно, огромно, стозевно и лаяй».